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2019年4月3日市政府新聞發布會問答實錄

2019-04-03

  1、人民日報:對上海這樣的特大城市來說,車輛不斷增加,道路供需矛盾日益突出,公安部門還可以采取哪些具體措施能夠讓現在的道路資源發揮最大的效應呢?

  邢培毅(市公安局交警總隊總隊長):上海的人、車、路矛盾日益突出,公安機關工作的重點始終是怎樣把道路資源發揮最大效應,主要采取了五方面的工作。

  一是依托智慧交通賦能。重點開發“智能交通信號燈管理系統”。該系統最大的特點就是把現有紅綠燈實施動態分配,最大限度發揮路權分配作用。經過進博會的實戰檢驗,應該說效果還是非常好的。下面就是怎么樣在全市進行推廣。

  二是和市交通委、市路政局等部門每季度對全市擁堵節點進行梳理。同時,經過梳理以后分析原因,研究對策,對整個交通組織包括交通管理的設施提出優化需求,特別是對有些符合條件的道路設置潮汐式車道,這樣可以更好地發揮道路資源。今年我們有一個目標,就是要完成全市50個擁堵節點的改造工作。

  三是和市交通委等相關部門共同做好重大交通政策的研究工作。包括已經發布的重大節假日G40滬陜高速上海段黃牌貨車限行措施。

  四是目前上海的道路交通施工量比較大,對每一處道路施工周邊按照繡花般要求進行交通組織方案實施,對占路施工進行嚴格審批,包括在施工期間加強日常監管。

  五是要緩解停車難矛盾。按照上海車輛的擁有量,包括私家車、生產用車,缺口還是非常大的。會同市交通委積極調研推進緩解居住區停車難問題,充分利用各類停車資源,合理設置夜間停車點。

  2、界面·財聯社:今年4月15日實施的國家標準的電動自行車安全技術規范將要實施,能介紹一下在這個《規范》實施以后,會對上海交通道路管理帶來什么樣的變化?

  邢培毅:的確,《規范》將于今年4月15日實施,新國標的一個顯著特點就是“強制性”標準。這個“強制性”主要體現在電動自行車安全性能方面。比方說,《規范》里面增加了電動自行車的阻燃,防止失火,加強對充電器的保護,應該說對車輛的安全性能要求有了極大的提升。另外,電動自行車電機功率從240瓦調整到400瓦,更符合出行的生活需求。應該說,4月15日實施的《規范》從專業角度來說,是一個非常好的《規范》,我們將從執法上保障這個《規范》得到很好的實施,切實保護廣大人民群眾人身和財產的安全。

  3、上海電視臺外語頻道:說到行人違法處罰,是不是有些新的罰款方式,比如可以允許微信支付或者支付寶支付?還有,接下來要延伸到所有快遞、外賣企業的“一人一車一證一碼”,大概什么時候可以覆蓋到所有外賣企業,怎么個罰法?

  陳臻(市公安局副局長):上海有1900萬非機動車,數字非常驚人。所以,從交通管理者來說,每天面對這么多的數字,難度很大。我們通過三年交通大整治,把汽車管理得很好,這和市民的支持、老百姓的參與理解有很大的關系。但在行人和非機動車管理方面,第一有難度,第二參與者自覺性還不夠。特別是外賣快遞小哥,通過逆向行駛、闖紅燈等違法把時間搶回來,如果沒有按照時間送到老百姓手里,企業對他有罰款。所以,源頭在企業。

  上海的道路交通光靠交警是管不過來的。怎么改善交通,怎么精細組織,怎么嚴格管理,現在我們提出一個口號“淡化警種意識,強化警察意識”,就是在馬路上的警察,無論是什么警種,維持秩序的交通都要管,這樣一來,路上的管理力量就充足了。最近大家有沒有注意,上海連續三次在中心城區設置2500個點,就是派出所、交警、其他警種聯動。

  邢培毅:目前在市政府的高度重視下,我們已經實現了四種形式的繳納罰款方式,第一是現金,第二是銀行卡,第三是微信,第四是支付寶。每個人根據自己的習慣進行選擇。

  剛才說到“一人一車一證一碼”,目前和美團、餓了么等相對比較大的公司都建立了合作關系。現在難的是什么呢?難的就是一些在多個企業注冊的騎手,他們接各個平臺的單子,本身企業對他管理也比較難。這方面對這些企業在用工制度方面,會建議設置一些條件,比如說:騎行時要遵守交通法規;交通違法行為不能過多,等等,不然會取消用工資格,這樣可以起到震懾和教育作用。

  4、上海電臺:我有兩個問題,第一個問題想問一下,結合交通大整治,今年上海交警在勤務模式方面會有一些什么變化?第二個問題,剛才說也在研究限牌,我在網絡上看到說,為了緩解道路擁堵上海決定采取和北京相似的政策,是不是有相關的打算呢?

  邢培毅:關于第一個問題,勤務模式主要還是要打破警種概念,強化警察意識,所有的上海公安民警都可以是交警,當然交警也可以做《人民警察法》賦予的其他職責。具體來說,目前,交通早晚高峰時段采取站點、平峰時段采取巡線的概念,這樣能夠最大限度確保整個交通管理的覆蓋面,也可以發現和糾處更多的交通違法,使執法效率得到提升,關鍵是執法的威懾力得到進一步增強。

  關于第二個問題,目前沒有相關打算。

  5、解放日報:目前上海進行的非機動車行人違法攻堅整治已經開展三次集中整治行動,效果看起來還是不錯的。但是剛剛提到,可能行人和非機動車違法是量大面廣的問題,警力有限,在現場交警管不到的地方,如何面對行人和非機動車的違法,怎么真正做到讓行人和非機動車的違法情況有所改善?

  陳臻:一個是宣傳教育,持續開展非機動車和行人宣傳,希望媒體朋友能夠廣泛宣傳。同時,治理不是一陣風,各個分局平時按照自己的勤務模式開展整治,市公安局每周都要進行一次集中整治,而且要持續一段時間。交通安全管理是久久為功的事情,沒有十年磨一劍是不可能的。

  第二個是在措施上,除了專項行動,還有“電子警察”,今后“電子警察”的范圍將會越來越廣,這里面包括行人過街提示系統,這個提示系統非常好,在全國上海是第一家,而且這個系統也會記錄闖紅燈的違法行為。

  6、鳳凰衛視:剛剛介紹會把交管的信用信息納入到全市公共信用信息平臺,那比如偶爾的車主違規停車或者行人違規闖紅燈,這樣的信息會納入公共信用信息平臺嗎?什么情況會納入呢?

  邢培毅:首先,偶爾的一次違法停車是不會納入市征信平臺的。上海的《道路交通管理條例》58條里面列舉的4類100余種交通違法都是嚴重的交通違法行為,比如:替代他人記分,發生事故以后逃逸等非常嚴重的內容,會納入到征信平臺。

  7、澎湃新聞:目前我們知道現在大型車的交通事故時有發生,而且大型車造成的影響都比較大。現在公安部門對于防止大型貨車事故有哪些具體的針對性措施呢?

  邢培毅:大型車一旦發生交通事故后果是非常嚴重的,在我們上海,盡管事故總量包括死亡事故同比下降,但大型車無論是事故還是死亡人數都有相當的比例。為了防止這方面事故的產生,我們采取了非常多的措施,歸納起來有三個方面:一是事前預防,二是事中處置,三是事后處理。

  所謂事前預防,清查大型車是不是逾期、有沒有經過檢驗、應該報廢是不是沒有報廢、違法是不是沒有處理。另外,要完善事故防范設施建設。還有就是陳局剛剛提到的右轉彎“包餃子”,其中最大的問題就是車速,行業有一個要求,就是轉彎不超過15公里/小時,現在都是很快的,也不踩剎車,我們都要加強監管。

  事中處置,就是對違法行為要及時發現,加強查處,關鍵是要強力追責,我們要和企業實施疊加管理,不光是公安處罰,企業也要加強追責。

  事后處理,凡是發生交通死亡事故的都要進行深度調查,就類似于刑事案件的深度調查,我們要追溯到整個環節當中,從出場、路上行駛等環節追究企業的責任及其領導的責任。

  通過這幾個方面,效果還是有的,關鍵是持之以恒堅持下去。

  8、央視:我們知道現在上海市非機動車在安裝一些電子號牌,這和傳統的非機動車號牌有什么關系?現在除了快遞外賣企業在安裝之外,會不會向全市的非機動車鋪開呢?因為電子號牌需要入口感應裝置配合,目前情況如何?使用下來的效果如何?

  邢培毅:電子號牌目前主要是在快遞和外賣的非機動車上使用,針對他們的違法行為在搞試點,目前還沒有推廣到全市所有的非機動車上。為什么我們這樣做,主要還是覺得快遞外賣這些非機動車亂騎行的現象在整個非機動車違法占比上比較突出,原因剛才陳局長也通報了,因為它是一個生產車輛,跑得越快,時間越短,效率就越高,而且和客戶還有一個約定,如果超時了會采取闖紅燈、逆向行駛或者占用機動車道行駛。所以,光靠警力去發現是有難度的,我們考慮在非機動車的車牌里安裝一個芯片,實際上就是一個射頻裝置,不復雜。現在這個技術應該說已經非常完善成熟了,目前,在兩個地區試點,一個徐匯,一個普陀。從試點情況來說,執法效果非常好,騎車人違法了他自己是知道的,也減少了查處過程中的糾紛。接下來,就是怎么在成熟的情況下在全市進行推廣。

  9、第一財經:有兩個問題,第一個問題是前段時間交通運輸部出臺了關于共享單車押金管理的規定,最近有些共享單車出現了一些經營上的困難,這是基于用戶資金賬戶的管理。想問一下,交警部門對于市場上共享單車的監管思路上有什么變化?第二個問題,我們也了解到,去年9月和12月交警聯合四個部門對滴滴公司以及網約車進行檢查,其中發現了有相當一部分的違約司機,或者說有少數的在逃犯類型,不知道在這個領域,下一步的措施或者說現在有沒有對這方面進行相關的工作呢?執行力度和情況怎么樣?

  邢培毅:共享單車管理涉及到多個部門,就公安機關來說,我們主要針對亂騎行的違法行為加強管理、加強處罰。投放也好,停放也好,都有相關的其他部門在管理。涉及到網約車管理,從公安機關來說,重點是對網約車在路上行駛過程中的違法行為加強管理,比較突出的就是亂停車。針對這個問題,我們聯合相關單位進駐這些企業進行約談。期間,不同的部門根據不同的職責針對性提出有關要求,從效果上來說是整體的,并形成合力。

  徐威(市政府新聞發言人):如果大家還有進一步想了解的問題,可以聯系市公安局或者我們市政府新聞辦。今天的發布會到此結束,謝謝大家!

來源:上海市人民政府新聞辦公室

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