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上海市道路交通違法行為大整治推進情況

2019-04-03

  市政府新聞辦今天(4月3日)舉行市政府新聞發布會,市公安局副局長陳臻介紹了上海開展道路交通違法行為大整治的工作成效及下一步整治重點。市公安局交警總隊總隊長邢培毅出席發布會,共同回答記者提問。

  上海開展道路交通違法行為大整治已近三年,新的《上海市道路交通管理條例》實施近兩年,上海公安機關堅持嚴格執法、精細管理,推動《條例》落地見效,尊法、守法意識日漸深入人心。

  一、交通安全管理工作成效

  據統計,近年來上海道路交通事故數、死亡人數、受傷人數持續下降,2018年同比分別下降了6.3%、5.2%和6.8%,創歷史新低,日均交通類110警情同比下降12.4%。

  2018年以來,全市公安機關圍繞“執法、管理、科技、服務”四個方面持續發力,在交通安全管理工作上取得了四個新成效。

  成效之一:嚴管執法格局實現全境深化

  堅持最嚴執法,直面交通頑癥,交通“嚴管”向全區域、全維度延伸。一是鞏固機動車違法整治成效。始終堅持糾處力度不減、執法標準不降,大型貨車肇事肇禍、機動車噪音擾民、亂停車等現象得到有效治理,機動車守法率顯著提升。二是推進非機動車、行人違法整治。針對電動自行車無牌上路行駛、闖紅燈、逆向行駛等交通違法開展專項治理,持續加大行人交通違法“累進式”執法力度(即首次教育、二次警告、三次及以上處罰)。三是推動交通難點社會共治。緊盯網約車、共享單車、快遞外賣等熱點難點問題,推動警企合作和社會共治,創新“問題網約車大數據篩查”“共享單車數字化管理(例如:違規停放的車輛開不了鎖、關不了鎖)”,以及外賣騎手“一人一車一證一碼”、人員記分管理等安全管理措施,取得法律效果和社會效果的有機統一。

  成效之二:精細管理水平實現全面提升

  充分發揚“繡花精神”,不斷提高道路交通精細化管理水平,提升道路通行效率。一是優化道路交通組織。“信號燈一秒一秒調整、交通組織一個一個路口改進”,通過路口重新設計、優化信號控制方案,減少交通沖突點;實時跟蹤市政工程沿線流量變化,動態調整交通組織方案,應用潮汐車道、可變車道等手段,實現路網資源最大化利用。二是防控道路交通事故。堅持“事前源頭清除、事中路面管控、事后深度調查”,依法嚴格對存在安全隱患的企業、個人進行追責,年內對19名涉事企業負責人、安全負責人采取刑事強制措施,對80余名企業相關責任人追究行政責任。三是聚焦民生改善交通環境。錯時共享停車資源,激活商圈、社區交通“微循環”,目前全市共設有道路停車場2300余處,其中,居住區夜間道路停車場110余處,校園附近臨時道路停車場270余處;此外,還設有公交車站出租車上下客點3000余處。

  成效之三:智慧交通樣板實現全效應用

  依托“智慧公安”賦能,將大數據分析、云計算、物聯網、人工智能等融入交通管理,打造智慧交通的“上海樣板”。一是有效提高區域通行效率。先后在浦西世博園區、黃浦泛外灘地區、國展中心周邊共33平方公里區域內,試點應用“智能交通信號燈管理系統”,實時感知路況,動態分配路權,智能誘導交通參與者,道路通行效率平均提升10%。會同市交通委等部門和高德、百度等相關企業,研發路徑誘導大數據分析模型,引導交通參與者合理選擇出行線路。二是穩步提升非現場執法能力。在外灘、國展中心的部分路口應用國內首創的“行人過街提示系統”,自動檢測、提示警告闖紅燈違法行為,成為街頭一道靚麗的風景。逐步推廣多功能、復合型電子警察,進一步織密非現場執法網絡,研發查處“機動車噪音”“隧道內駕車不開燈”等問題的新型電子警察,道路通行秩序明顯好轉,城市環境更加安靜。三是數據分析精準清除交通隱患。利用大數據、智能識別等科技手段,比對分析“失格”駕駛人、“假牌套牌”機動車、多起交通違法逾期未處理等違法線索,精準清除交通隱患。

  成效之四:便民服務工程實現全速推進

  始終堅持以人民為中心,緊扣群眾需求辦好便民利民的民生實事,切實提升市民群眾的獲得感和滿意度。一是簡化辦事流程。推行機動車“一站式”查驗、“跨省異地檢驗”等措施,進一步簡化機動車登記、檢驗流程,繳費支付實現電子化,18項證照業務可以憑身份證“一證即辦”。二是延伸服務觸角。推出“警醫郵”便民服務舉措,將一站式駕駛證業務辦理點前移到20家體檢醫院;將“駕駛證期滿換證”“機動車六年免檢”等交通管理行政審批事項,下放至各分局交警支隊和派出所“綜合窗口”,實現“就近辦”“一次辦”。三是深化“互聯網+”服務。形成以“上海交警”APP為龍頭的全覆蓋式網上交通管理業務集群,在線繳罰、快處易賠、一鍵挪車等實用功能廣受好評。全面落實65項車輛、駕駛員相關行政審批事項“一網通辦”,推廣“車管到家”服務,補換領號牌、行駛證等27項業務實現“一鍵”辦理。

  上海正處于經濟社會轉型發展的關鍵時期,面臨的交通形勢依然嚴峻,道路交通安全管理的壓力仍十分巨大。目前,本市實有機動車總量超過600萬輛,與此相對應的是城市道路基本無增量,新一輪的基礎設施建設也暫時加劇了道路資源的緊張,交通資源供需矛盾突出。此外,大型貨運車交通安全問題和非機動車、行人交通守法意識薄弱也是影響交通安全環境的重要因素。

  本市公安機關將以慶祝新中國成立70周年和第二屆進博會安保為主線,按照“道路交通環境越來越好”的要求,全警投入交通違法行為綜合整治,引導發動全民共同參與城市交通安全管理,實現“壓事故、保暢通、優服務、樹形象”的目標。

  二、下一步整治工作重點

  第一,開展非機動車、行人交通違法行為攻堅整治,始終堅持“全覆蓋”“零容忍”,實現行人、非機動車通行秩序明顯改善。

  重點聚焦四個方面:一是無牌無證、加裝車篷電動自行車,加裝動力裝置人力三輪車;二是非機動車亂騎行,包括“闖紅燈”、逆行、闖禁令等;三是行人“闖紅燈”、亂穿馬路;四是行人和非機動車越線等紅燈。

  主要整治措施包括:一是組織“多警種”街面聯勤執法,貫徹最嚴執法標準,做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴,進一步“立法律規矩,正尊法風氣”。二是探索將“一人一車一證一碼”“騎手積分管理制度”等12項管理機制,延伸到在滬所有快遞外賣企業。建立每月例會通報機制及行業“黑名單”制度,對納入“黑名單”的騎手采取相關限制措施。同時,針對部分快遞外賣企業從商業利益出發,對送達時限作出承諾,導致騎手為追求速度亂騎行,交通違法行為大量發生的情況,將督促相關快遞外賣企業調整管理規定,從源頭上減少此類非機動車交通違法行為的發生。三是加強對非法銷售、改裝非機動車窩點的源頭治理,加大排查力度,及時查處取締。

  第二,著力加強大型車交通違法整治和事故防控工作,聚焦源頭管控和隱患治理,落實對大型車事故風險的有效防控。

  2018年,全市發生涉及大型車的道路交通事故數同比下降11.3%,死亡人數同比下降8.2%。雖然數據有所下降,但大型車尤其是大型貨運車易肇事肇禍問題不容忽視。今年,將從以下幾方面繼續抓好大型車交通安全管理:

  一是努力清除交通事故源頭隱患。對企業安全制度不落實、車輛安全狀況不達標等問題,依法嚴肅處理,倒逼企業切實履行安全管理主體責任。對致人死亡且大型車駕駛員承擔主要責任以上的交通事故開展深度調查,依法追究相關企業和人員責任。

  二是加大違法行為現場查處力度。對事關市民群眾生命財產安全的大貨車超載超限、疲勞駕駛,危化品運輸車“闖禁令”等突出交通違法行為,“發現一起、查處一起”,絕不手軟。

  三是加強宣傳教育和警示曝光。通過“以案說法”,教育廣大交通參與者注意避讓大型車,防止因距離過近引發事故。對安全責任不落實、交通事故多發企業,依法嚴處、集中曝光,形成強有力的震懾效應。

  第三,推進智慧交通全面升級,實現路權動態分配、路況實時感知、智能誘導交通一體推進。

  一是推動智慧公安項目應用升級。加快推廣“行人過街提示系統”,于年底前完成外環線內100個重點路口的建設任務;進一步擴大“智能交通信號燈管理系統”應用范圍,在年底前覆蓋外環線內1000個戰略路口,形成規模效應。

  二是推動非現場執法能力升級。推進“電子警察”、電動自行車“電子標識”等非現場執法設備建設,完善“違法抓拍即時告知”功能,拓展全市監控卡口覆蓋范圍,提升感知能力。

  三是進一步推動平臺互通、數據融合。根據市政府統一部署深入推進“一網通辦”建設,整合“上海交警”“車管到家”等便民服務類APP,推動各類在線業務“一平臺、高聚合”式發展。同時,還將配合協助市交通委等部門,研發為市民提供停車引導服務的APP,解決停車難問題。

  第四,將交管信用信息納入“市公共信用信息服務平臺”,嚴重交通違法將“掛鉤”個人及企業信用記錄,實現對交通違法行為人的有力約束。

  《上海市道路交通管理條例》第五十八條中列舉了4類101種納入本市公共信用信息服務平臺的交通違法行為,包括“由他人替代記分、替代他人記分,或者介紹替代記分”“發生交通事故后逃逸”等。目前,公安部門在此基礎上,又新增了6類25種具體交通違法行為,包括“申請人在考試過程中有賄賂、舞弊行為”“隱瞞有關情況或者提供虛假材料申領機動車駕駛證”等違法行為。今后,每年還將根據實際情況,對納入內容進行調整增加。

  同時,公安部門將加強對信用信息的應用。例如:對“以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記”的失信人員,限制其三年不得再次申請機動車登記;在“超限運輸、劇毒化學品運輸路線審批”中,對失信人員的審查將更加嚴格。另外,其他行政管理部門根據工作需要,也會查詢公安交通管理信用信息相關記錄,作為對行政相對人申請事項的辦理參考。

來源:上海市人民政府新聞辦公室

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